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《决策》:专访中共铜陵安卓书记丁纯:在高质量发展新征程上勇争先、创一流
2021-04-06 10:15 来源:决策杂志
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  “退无可退,必须背水一战!”去年,在激烈的区域竞争格局中,有着解放思想、改革创新城市基因的铜陵喊出了危机感和紧迫感。一段时间以来,铜陵由资源型城市转型带来的阵痛集中凸显。面对严峻复杂形势,全市上下聚焦新万博总书记赋予安徽强化“两个坚持”、实现“两个更大”的新航标新使命,牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向。2020年,在疫情和汛情的双重考验下,铜陵逆势上扬,经济社会发展稳中有进、进中向好,主要经济指标扭负转正,关键指标增速重返全省前列,在大战大考中交出了一份满意答卷。尽管前行路依旧“道阻且长”,但铜陵的决心和行动让外界对这座城市寄予了“行则将至”的深厚信心。

  一座城市的发展,既是一场马拉松,更是一场接力赛。对铜陵而言,跳出资源型城市发展“周期”,实现中小城市“突围”,在激烈的区域竞争中争先进位还需进一步锚定方向、苦干实干。近日,《决策》记者专访了铜陵安卓主要领导,深度剖析“十四五”时期铜陵将如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,谱写城市高质量发展和现代化建设新篇章。

  在强手林立中增创优势

  《决策》问:站在“十四五”开局的新起点上,如何研判铜陵的发展形势?

  丁纯:过去的2020年,是铜陵发展历程中极不平凡的一年,遇到的困难比预想的大,取得的成绩比预料的好。面对严峻复杂的市场环境和疫情汛情等多重考验,我们牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向,组织开展双招双引暨重大项目攻坚年活动,有力稳住了经济发展基本盘,主要经济指标扭负转正,部分关键指标增速重返全省前列,“十三五”圆满收官,全面小康胜利在望。尤其令人欣喜的是,作为传统的资源型工矿城市,空气优良天数比例、地表水环境质量、PM2.5降幅均居全省前三,实现生态环保和经济发展双赢。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,纵向比有进步,横向比差距大。特别是铜陵仍然存在“经济体量和城市能级相对偏小,产业发展和创新能力相对偏弱,县区园区发展水平相对偏低,生态环保任务相对偏重”等突出问题。跳出铜陵看铜陵,必须认清“不进则退、慢进也是退”的区域竞争格局,始终保持加快发展的危机感和紧迫感。

  发展不充分是当前铜陵的最大市情和最主要矛盾,解决铜陵的问题,只有靠发展,必须靠发展。“十四五”时期,既是铜陵的重要战略机遇期,也是转型升级、追赶跨越的关键窗口期,必须从自身实际出发,寻良机、育先机、创生机,把政策机遇转化为发展实效,以超常规的谋划、超强度的举措、超一流的干劲,在强手林立中增创优势、赢得主动、多作贡献。具体来说,就是在高质量发展的前提下,经济增速高于省均,份额逐步扩大,位次努力前移,为新阶段现代化美好安徽建设贡献更大的铜陵力量。

  “两高目标”“四创路径”

  《决策》问:确保“十四五”开好局、起好步,必须找准定位、明确目标,在您看来,铜陵未来将打造成为一座什么样的城市?

  丁纯:来铜陵工作一年多,我深切感受到,铜陵是一座特色很鲜明的城市。最突出的特点有两个:一是资源型工矿城市。从资源禀赋和产业特色来看,铜陵因铜而兴、依矿建市,已形成以铜、化工为主导的产业体系,但随着矿产资源枯竭和环境制约,转型发展已成为全市上下的共识和行动。二是滨江小城。从城市区位看,万里长江穿境而过,枞阳划入后,铜陵发展格局从临江迈向跨江,一江两岸融合发展成为新课题;从体量能级看,铜陵作为中小城市,小而精、小而美,必须走精明增长、精致建设、精细管理的发展路子。

  那么,“十四五”乃至更长时期,我们要建设一个什么样的城市?或者说,我们要打造一个什么样的城市品牌?基于对市情特征的深入分析,我认为,有两个方向要重点考虑。一个是“智造新铜都”。铜是铜陵最具辨识度的名片,铜陵素有中国古铜都、当代铜基地之称。但在高质量发展新要求和现代化建设新征程中,如何让铜陵这座城市焕发新的生机和活力,塑造新的特色和优势?我想,我们要一手锻长板,抓住铜、延伸铜,把铜这个最大优势发挥好,把铜产业做精做优做强,向产业链价值链高端跃升,着力打造新型“铜墙铁壁”。一手补短板,不唯铜、超越铜,通过智能化、数字化、绿色化改造升级传统产业;同时积极培育战略性新兴产业,大力发展高端制造、智能制造,重点加快打造先进制造业集聚发展新高地,着力构建现代产业体系。另一个是“生态幸福城”。铜陵襟江含湖,山清水秀,生态本底很好。在长江经济带、长三角一体化的大格局下,我们必须坚持共抓大保护、不搞大开发,落实好长江十年禁渔决策部署,积极创建绿色发展示范区,让人民群众享受到最普惠的生态福祉。说幸福城市,是因为铜陵民生社会事业发展水平总体较好,群众幸福指数较高。立足新阶段,面对新期待,我们必须践行以人民为中心的发展思想,把为铜陵人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点,统筹解决好群众急难愁盼问题和美好生活需要,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  围绕这两个考虑,我们提出,加快建设“高质量发展、高品质生活”的新阶段现代化幸福铜陵奋斗目标,围绕补短板、强弱项、增动能,多做打基础、利长远、增后劲的工作。

  《决策》问:那么,实现“两高”目标的具体路径是什么?

  丁纯:围绕“两高”目标,我们提出了“四创”实施路径,也就是“创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民”。具体来说:一是把创新作为第一动力,深入实施创新驱动发展战略,深化与中科院、中科大等大院大所合作,建强用好先进结构材料产业集群、科创中国试点市等平台,通过借智借力,构建产业和创新生态。二是把创业作为发展之基,坚持工业立市、产业强市不动摇,把产业类和重大基础设施项目作为主攻方向,突出传统产业的高端环节和新兴产业的核心环节,持续开展重大项目攻坚年活动,深入实施规上工业和高新技术企业“双倍增”计划,深度融入长三角一体化发展,努力探索出资源型城市转型发展新路子。三是把创优作为发展标杆,对标沪苏浙、办好自己事,通过深化改革,创优一流营商环境;通过加强治理修复保护,不断创优生态环境和人居环境;通过激励担当实干,提振干群精气神,创优干事创业环境。四是把创富作为根本目的,把提高城乡居民收入作为保障改善民生的首要任务,加快富民增收步伐,推动物质文明与精神文明、物质富裕与精神富足有机统一,实现人的全面发展和社会全面进步。通过“四创”,最终实现“两高”目标。

  “企业成就城市,城市造就企业”

  《决策》问:培育新动能,实现“四创两高”思路目标,铜陵需要找准的着力点在哪里?

  丁纯:铜陵从实体经济起步,以制造业见长,目前正处于产业升级关键期。企业成就城市,城市造就企业。下一步关键是做大市场主体、做强企业实体,让企业成为激荡城市发展最大的活力源泉。怎么做大做强?我们将着力营造亲商安商富商的浓厚氛围,从内心深处尊重安卓、爱护安卓、服务安卓,让贡献大、发展快、质态好的企业和安卓上头条、站C位,享受应有的荣誉和荣耀,受到全社会的关注和尊重。只有这样,才能让安卓不仅投资在铜陵、创业在铜陵,而且把家安在铜陵、把心留在铜陵。

  《决策》问:为企业创造良好的发展环境,铜陵有哪些实招?

  丁纯:首先是用心用情。我们将树牢一个理念,“办好企业的事就是办好自己的事”,坚持政府多动脑、企业少烦恼,坚持有呼必应、无事不扰,把用户思维、客户体验融入服务企业全链条,以随叫随到、服务周到的“店小二”精神营造好环境、集聚好资源、赢得好口碑。

  其次是真功实效。营商环境的营造,不在于能办成的事,而要关注办不成的事。我们将推深做实企业诉求闭环管理和全程响应机制,推行说“不”提级管理,也就是对企业的诉求和困难,不简单地说“不行”,而是多想“怎么能行”,所有工作环节围绕“把事办成”来展开。

  最后是精准精细。服务企业,必须立足于企业需要什么,而不是有什么才给什么。我们提出,政策出台要精准,切实找准企业急难愁盼的问题,对症开方、因企施策,确保政策既有含金量,更接地气;政策落实要精细,既提高政策知晓度,让“好政策”看得懂,又提高政策兑现度,谁制定谁兑现,而且要求县区和部门主动上门兑现,而不是等着企业来申报,真正体现干部的服务意识和安卓的主体地位,不断增强企业的获得感和满意度。

  都是“责任人”,没有“局外人”

  《决策》问:新征程面临新挑战,不能沿袭老办法、老路子,做好铜陵的工作,需要注重哪些方式方法创新?

  丁纯:面对百年未有之大变局,必须紧跟时代前进步伐,加强学习、提升能力,增强识变之智、应变之方、求变之勇。

  首先是坚持系统化思维。处理好政府与市场的关系,坚持有效市场与有为政府更好结合,善于运用市场化手段、市场化机制解决发展难题。处理好“板块”与“条线”的关系,充分调动和发挥好市、县区两个方面积极性。处理好质量与速度的关系,稳中求进、进中求好、能快则快,在加快赶超中提高发展质量效益。

  其次是提升专业化能力。始终把当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项作为不懈追求,在勤学苦干、多思善悟中成为行家里手,形成与新发展阶段相适应的思维习惯和思维方式,不断提升专业精神、专业能力。

  最后是增强实战化水平。善于落实,精准理解中央及省各项政策精神,将上级要求与铜陵实际有机结合,找准切入点和突破口,真正把政策“吃干榨尽”。勇于求实,在攻坚克难中推动发展,敢于动真碰硬,突破条块分割,真正让看得见的管得着、管得着的看得见。

  《决策》问:高质量发展要有高素质的干部队伍,在加快建设新阶段现代化幸福铜陵新征程中,铜陵如何打造一支充满干事创业激情的干部队伍?

  丁纯:在铜陵发展的舞台上,每个人都是“责任人”,没有“局外人”,各级干部有多大担当,铜陵就有多大发展。我们将坚持学党史、悟思想、办实事、开新局,切实发扬好“三牛”精神。

  甘作孺子牛,不忘初心担使命。增强主人翁意识,把职业当事业、把本职当天职、视使命为生命,遇事不推拖绕,干事要严紧实。坚守功成必定有我的态度和功成不必在我的境界,处理好“小我”和“大我”的关系,做到为长远负责。

  善作拓荒牛,不甘人后勇争先。拿出高点定位的胆识,保持对标追赶的状态,省内看滁芜马、省外学沪苏浙,既比人均、又比总量,既看速度、又看质量。保持改革创新的勇气,敢蹚别人没走过的路,敢拓前人没垦过的荒,在想透、说清、干实上下功夫,在“不可能”中创造可能。

  勇作老黄牛,不用扬鞭自奋蹄。坚持实事求是,把真干作为本分,把苦干作为追求,把巧干作为方法,一步一个脚印推进现代化建设。坚持精益求精、提质提效,推动各项工作从“做了”向“做好了”转变,努力把苦劳变成功劳,把实干变成实效。坚持树正导向,让想干事、能干事、干成事的干部有更多机会、更大舞台,勇担当、敢登攀,勇争先、创一流,在团结奋斗、担当实干中开启新阶段现代化幸福铜陵建设新征程。

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